ECIPE szacuje 115 mld euro ekspozycji związanej z CADA

W badaniu opublikowanym w październiku 2026 r. ECIPE szacuje, że w scenariuszu Medium skumulowana ekspozycja ekonomiczna związana z Cloud and AI Development Act (CADA) wyniesie 115 mld euro w latach 2027–2036. Dla Polski model wskazuje około 8,5 mld euro. ECIPE określa ekspozycję jako łączny wynik powtarzających się skutków cen usług chmurowych, jednorazowych kosztów migracji i przepisywania oprogramowania oraz korzyści z chmury i AI odłożonych w czasie transformacji.

Wartość dla Polski opisuje modelowaną ekspozycję gospodarczą. W unijnym scenariuszu Medium ECIPE szacuje 35,1 mld euro ekspozycji sektora publicznego, w tym około 33,3 mld euro bezpośrednich kosztów budżetów publicznych, oraz około 80 mld euro potencjalnej ekspozycji sektora prywatnego.

Jak różnią się scenariusze ECIPE?

Trzy główne scenariusze ECIPE dla lat 2027–2036 dają wyniki od 35,6 mld do 233 mld euro. Odrębna analiza wrażliwości Stress wskazuje około 327,1 mld euro.

To scenariusze wdrażania, a nie przedziały ufności. Model ECIPE nie wycenia możliwych korzyści dla bezpieczeństwa, odporności ani autonomii strategicznej, dlatego nie jest pełną analizą kosztów i korzyści społecznych.

Co składa się na scenariusz Medium?

W scenariuszu Medium największą pozycją są koszty migracji i przepisywania oprogramowania. ECIPE rozdziela szacowaną ekspozycję na trzy składniki:

Kwoty są zaokrąglone; podane składniki składają się na 115 mld euro. Migracja w modelu obejmuje znacznie więcej niż przeniesienie plików: może wymagać zmian w bazach danych i API, zarządzaniu tożsamością i dostępem, konfiguracji cyberbezpieczeństwa oraz integracjach. Dochodzą do tego testy, szkolenia i równoległe działanie systemów podczas przejścia.

Jak projekt CADA wiąże się z założeniami modelu?

Komisja Europejska przyjęła projekt CADA 3 czerwca 2026 r. Propozycja obejmuje rozwój badań i innowacji, zwiększanie pojemności centrów danych oraz wspólne ramy oceny suwerenności usług chmurowych i AI. Komisja wyznaczyła też cel co najmniej potrojenia unijnej pojemności centrów danych w ciągu 5–7 lat. Strona projektu Komisji

Komisja opisuje cztery poziomy zapewnienia suwerenności, oznaczone UAL1–UAL4. UAL1 obejmuje przetwarzanie i przechowywanie danych na infrastrukturze w UE. UAL2 wymaga niezależności od państw trzecich i przejrzystości łańcucha dostaw oprogramowania. UAL3 zakłada własność i kontrolę dostawcy w UE oraz dodatkowe kryteria, takie jak obywatelstwo personelu; Komisja może też uznać dostawców z państw trzecich. UAL4 wymaga pełnej przejrzystości i kontroli nad łańcuchem dostaw oprogramowania, bez ingerencji państw trzecich. Komisja Europejska

W scenariuszu Medium ECIPE przypisuje 20 proc. objętych analizą obciążeń do bardziej restrykcyjnych poziomów UAL3–4. Model zakłada też, że wymogi art. 31 obejmą 25 proc. potencjalnej bazy usług chmurowych w prywatnych sektorach kluczowych; przed uwzględnieniem tego zasięgu ECIPE szacuje jej wartość na około 61,2 mld euro. Przyjęte w modelu różnice cenowe wynoszą 10 proc. dla UAL1, 15 proc. dla UAL2, 30 proc. dla UAL3 i 40 proc. dla UAL4. Są to założenia kalkulacji ECIPE, a nie obserwowane taryfy rynkowe.

Dane rynkowe Komisji pokazują kontekst dla unijnych działań: według oceny skutków Amazon Web Services (AWS), Microsoft i Google odpowiadały łącznie za około 70 proc. europejskiego rynku IaaS i PaaS w 2024 r. Udział europejskich dostawców w tym rynku spadł z 29 proc. w 2017 r. do 15 proc. w 2022 r., a następnie pozostawał stabilny. Ocena skutków Komisji

Badanie ECIPE sfinansowała CCIA Europe. ECIPE zaznacza, że opinie autora badania nie muszą odzwierciedlać stanowiska fundatora.

Osobny wynik modelu dotyczy PKB

W scenariuszu Medium ECIPE szacuje, że po uwzględnieniu modelowanych dostosowań realny PKB UE27 będzie o 0,046 proc., czyli około 8,5 mld euro, niższy niż w wariancie bez CADA. To odrębny wynik dotyczący poziomu PKB, a nie składnik skumulowanej ekspozycji.