El Real Decreto-ley 32/2026, publicado y en vigor desde el 4 de noviembre de 2026, establece un mecanismo para limitar el precio de bienes y servicios incluidos en determinadas emergencias. La referencia parte de los precios de los 30 días naturales anteriores y la norma prevé una medida específica para los servicios afectados por el accidente de Urda y las conexiones ferroviarias que sigan suspendidas por él. (Texto del BOE)
Cuándo se activa el límite
La norma contempla dos vías. La primera es la declaración de una zona gravemente afectada por una emergencia de protección civil. Para otras circunstancias excepcionales, como un accidente o una fuerza mayor que altere la oferta y la demanda, hace falta un acuerdo del Consejo de Ministros que indique las fechas, los bienes o servicios afectados y la referencia de precios aplicable.
Por tanto, la regla no se aplica de forma automática a todos los precios cada vez que ocurre una emergencia. El artículo 20 ter se refiere a los bienes o servicios comprendidos en la activación correspondiente; no establece una lista de aplicaciones o plataformas.
Cómo se calcula el precio de referencia
El punto de partida es el precio más alto aplicado al mismo bien o servicio, o a uno análogo, durante los 30 días naturales inmediatamente anteriores al comienzo de la emergencia. Si ese máximo supera en más de un 50 % la media del periodo, la referencia pasa a ser la media más un 50 %.
| Condición en los 30 días anteriores | Referencia aplicable |
| El máximo no supera la media del periodo en más de un 50 % | El precio máximo aplicado en esos 30 días |
| El máximo supera la media del periodo en más de un 50 % | La media del periodo más un 50 % |
Ejemplo hipotético: con una media de 100 € y un máximo de 170 €, el máximo supera la media en un 70 %. Se aplica la segunda fórmula: 100 € + 50 € = 150 €.
Qué cubre la medida para Urda
La disposición específica para el accidente de Urda comprende los servicios afectados por el suceso y las conexiones ferroviarias que sigan suspendidas a causa de este. Su plazo inicial llega hasta el 10 de noviembre de 2026; el Consejo de Ministros puede ampliarlo mediante un acuerdo.
Devoluciones, excepciones y transporte
Si se cobra por encima del máximo aplicable, el artículo 20 ter reconoce al consumidor el derecho a la devolución automática de cualquier cantidad cobrada de más. El umbral del 50 % sirve para determinar cuál de las fórmulas de referencia corresponde; no fija una cantidad mínima que haya que superar para tener derecho al reembolso.
La norma permite incrementos respaldados objetivamente por un aumento de costes y los necesarios para introducir bienes o servicios nuevos que ayuden a mitigar la alteración de la oferta y la demanda. Para bienes o servicios marcadamente estacionales puede utilizarse el mismo periodo del año anterior, ajustado al IPC. Las tarifas reguladas y los precios fijados en contratos con administraciones públicas se consideran conformes.
Las restricciones de precios que afecten al transporte aéreo u otros modos sujetos a las normas europeas de precios requieren autorización expresa de la Comisión Europea antes de aplicarse.
