De Ierse regering meldde dat de Verklaring van Dublin op 14 oktober 2026 is aangenomen en zeven prioriteiten voor AI-beleid vastlegt. De verklaring en een afzonderlijke Noorse oproep zijn politieke initiatieven; het verdrag van de Raad van Europa is bedoeld als juridisch bindend verdrag, maar was volgens het verdragsregister op 23 oktober 2026 nog niet in werking getreden.
Drie initiatieven met een andere juridische status
| Instrument | Type | Wat het omvat of vraagt | Juridische status op 23 oktober 2026 |
| Noorse oproep over frontier-AI | Politieke oproep | Veiligheidstests en onafhankelijke evaluaties, overheidscoördinatie en verkenning van een internationale instelling | Oproep tot actie, geen verdrag |
| Verklaring van Dublin | Politieke verklaring | Zeven prioriteiten voor AI-beleid en samenwerking | Gezamenlijke toezegging, geen geratificeerd verdrag |
| Kaderverdrag van de Raad van Europa, CETS nr. 225 | Internationaal verdrag | Waarborgen voor mensenrechten, democratie en de rechtsstaat bij AI | Beoogd juridisch bindend voor de partijen; de inwerkingtredingsdrempel was nog niet bereikt |
Het onderscheid bepaalt wat de teksten nu doen. Een politieke oproep of verklaring verwoordt een koers en vraagt om actie; een verdrag kan juridische verplichtingen voor zijn partijen vastleggen zodra het in werking treedt.
Wat Noorwegen van bedrijven en overheden vraagt
De Noorse regering publiceerde op 21 september 2026 de A Call for Control of Frontier AI Models. De oproep vraagt AI-bedrijven om transparante veiligheidsprotocollen, verplichte tests vóór de inzet van modellen en onafhankelijke evaluaties.
Ook overheden worden aangesproken: Noorwegen vraagt om samenwerking aan gemeenschappelijke normen, transparantie en het delen van meldingen over ernstige veiligheidsincidenten. Daarnaast nodigt de oproep VN-lidstaten uit om een internationale instelling te verkennen die normen kan opstellen, verificatie mogelijk maakt en staten bijeenbrengt wanneer bepaalde capaciteitsdrempels worden bereikt. De oproep zelf schept die verplichtingen niet als verdragsrecht.
De vraag wie AI-systemen onafhankelijk beoordeelt, sluit aan bij eerdere NeoTeo-aandacht voor het debat over extern toezicht op AI-veiligheid.
De zeven prioriteiten van de Verklaring van Dublin
De Ierse regering zegt dat de Verklaring van Dublin over betrouwbare, veilige en soevereine kunstmatige intelligentie op 14 oktober 2026 is aangenomen. De zeven prioriteiten zijn:
- Veiligheid en weerbaarheid van AI.
- Betrouwbare toepassing van AI in publieke diensten en de industrie.
- Europese AI-soevereiniteit.
- Infrastructuur, vaardigheden en rekenkracht.
- Duurzaamheid.
- Innovatie in de publieke sector.
- Europese en internationale samenwerking.
De agenda gaat daarmee naast veiligheid ook over de capaciteit om AI te ontwikkelen en toe te passen, en over het gebruik ervan door overheden. De Ierse regering omschrijft de verklaring als een gezamenlijke toezegging, niet als een geratificeerd verdrag met een verdragsrechtelijk handhavingsmechanisme.
Wat het verdrag van de Raad van Europa regelt
Het Kaderverdrag inzake kunstmatige intelligentie en mensenrechten, democratie en de rechtsstaat (CETS nr. 225) bestrijkt AI-gebruik door overheden, private partijen die namens overheden handelen en private partijen. Voor regels voor de private sector kunnen verdragspartijen relevante bepalingen rechtstreeks toepassen of andere maatregelen nemen die aan de verplichtingen van het verdrag voldoen.
Het verdrag bevat beginselen rond menselijke waardigheid en autonomie, gelijke behandeling, privacy en gegevensbescherming, transparantie, toezicht en verantwoordingsplicht. Het vraagt ook om herhaalde risico- en effectbeoordelingen, risicobeperking, procedurele waarborgen en mogelijkheden om een klacht in te dienen. De uitvoering wordt gevolgd door een Conferentie van Partijen.
De reikwijdte kent uitzonderingen. Partijen hoeven activiteiten rond nationale veiligheid niet onder het verdrag te laten vallen, maar die activiteiten moeten wel voldoen aan het internationaal recht en democratische instellingen en processen respecteren. Nationale defensie is uitgesloten. Onderzoek en ontwikkeling vallen buiten het verdrag, behalve wanneer tests gevolgen kunnen hebben voor mensenrechten, democratie of de rechtsstaat.
Ondertekening is nog geen ratificatie
Het Verdragsbureau van de Raad van Europa registreerde op 23 oktober 2026 één ratificatie of toetreding, tegenover vijf die nodig zijn voor inwerkingtreding. Daarvan moeten er ten minste drie afkomstig zijn van lidstaten van de Raad van Europa. De Europese Unie ratificeerde het verdrag op 15 mei 2026.
De Verenigde Staten ondertekenden het verdrag op 5 september 2024, maar hadden het op de peildatum van het Verdragsbureau niet geratificeerd. Ondertekening en ratificatie zijn verschillende stappen: de Verenigde Staten hadden dus wel getekend, maar telden op 23 oktober 2026 niet mee als ratificerende partij.
