O estudo publicado em outubro de 2026 pelo European Centre for International Political Economy (ECIPE) estima € 115 bilhões em exposição econômica acumulada para 2027–2036, no cenário Medium da proposta europeia Cloud and AI Development Act (CADA). É um resultado de modelagem condicional, não um gasto já realizado nem uma estimativa oficial da Comissão Europeia. O estudo do ECIPE calcula também cenários menores e maiores, conforme as premissas de implementação.
O que a estimativa considera
O ECIPE define exposição econômica acumulada como o valor presente dos efeitos recorrentes sobre os preços de serviços de nuvem, dos custos pontuais de migração e reescrita de software e dos benefícios de nuvem e inteligência artificial adiados durante a transição. A análise não monetiza possíveis ganhos de segurança, resiliência ou autonomia estratégica; portanto, não é uma avaliação completa de custos e benefícios sociais.
Como os cenários mudam o resultado
Para o período de 2027 a 2036, os três cenários principais do ECIPE estimam entre € 35,6 bilhões e € 233 bilhões. O estudo apresenta uma sensibilidade Stress separada, não um quarto cenário principal.
| Cenário | Exposição econômica acumulada estimada | Categoria |
| Narrow | € 35,6 bilhões | Cenário principal |
| Medium | € 115 bilhões | Cenário principal |
| Broad | € 233 bilhões | Cenário principal |
| Stress | Aproximadamente € 327,1 bilhões | Sensibilidade separada |
Esses valores são cenários de implementação, não intervalos estatísticos de confiança. A distância entre eles reflete as premissas adotadas pelo modelo, e não uma faixa de gastos já observados.
O que compõe o cenário Medium
No cenário Medium, o ECIPE atribui € 79,1 bilhões à migração e à reescrita de software, € 34 bilhões aos efeitos recorrentes dos preços de nuvem e € 1,9 bilhão à digitalização adiada.
A migração, nesse cálculo, vai além de copiar arquivos para outro servidor. Pode exigir adaptações em bancos de dados e APIs, gestão de identidade e acesso, reconfiguração de segurança cibernética, integração entre sistemas, testes, treinamento e operação paralela durante a transição. Aplicações construídas em torno de serviços específicos de um provedor também podem precisar ser redesenhadas.
As premissas por trás dos custos
No cenário Medium, o modelo atribui 20% das cargas de trabalho afetadas às categorias mais restritivas UAL3–4. Para estimar a exposição potencial do setor privado, considera que os requisitos do Artigo 31 alcançariam 25% de uma base de serviços de nuvem de setores essenciais estimada em cerca de € 61,2 bilhões, antes da aplicação dessa cobertura.
O ECIPE também usa diferenças totais de preço de 10% para UAL1, 15% para UAL2, 30% para UAL3 e 40% para UAL4. São parâmetros do modelo, não tarifas observadas no mercado. A proposta da Comissão Europeia organiza os níveis de garantia de forma gradual: UAL1 trata do processamento e armazenamento de dados em infraestrutura na União Europeia; UAL2 acrescenta critérios de independência em relação a países terceiros e transparência da cadeia de fornecimento de software; UAL3 prevê propriedade e controle europeus, além de critérios adicionais; e UAL4 exige transparência e controle completos da cadeia de software, sem interferência de países terceiros. A Comissão afirma que pode reconhecer provedores de países terceiros no nível UAL3. A página oficial da proposta descreve o quadro de garantia e seus níveis.
A Comissão Europeia adotou a proposta da CADA em 3 de junho de 2026. O ECIPE identifica a CCIA Europe como financiadora do estudo e afirma que as opiniões do autor não necessariamente representam as da financiadora.
O resultado sobre o PIB é outra medida
Separadamente, o ECIPE estima que, no cenário Medium, o PIB real da UE27 ficaria cerca de 0,046% — aproximadamente € 8,5 bilhões — abaixo da linha de base sem a CADA, depois dos ajustes modelados. Esse resultado descreve uma diferença no nível do PIB; não é um componente adicional dos € 115 bilhões de exposição acumulada.
